VMI ar AAD? Kam teikiate deklaraciją, kam ataskaitą, ir kas jas tikrina

Antrasis teiginys yra teisingas pagal esmę, bet painus pagal pavadinimus. Čia — kas yra kas, kas ką gauna ir kas su kuo lyginama.

Mokesčio oficialus pavadinimas — mokestis už aplinkos teršimą pakuočių atliekomis; būtent jis deklaruojamas forma FR0524.

---

Keturios institucijos, ne viena

Dvi pastabos, kurios nuima dalį painiavos:

• AAD anksčiau buvo RAAD — regioniniai aplinkos apsaugos departamentai. Jie suvienyti į AAD, bet dalis praktikų iki šiol sako „RAAD pareigūnai“. Tai tas pats kelias.
• Mokesčio nepriskaičiuoja VMI. VMI gauna deklaraciją ir pinigus. Materialinį patikrinimą ir priskaičiavimą atlieka AAD Apskaitos ir mokesčių kontrolės departamentas. Tai reiškia, kad „nuo VMI klausimų nebuvo“ nieko nesako apie AAD.

---

Du skirtingi dokumentai, dvi skirtingos pusės

Čia yra pats painiavos šaltinis. Apskaitos suvestinė ir deklaracija nėra tas pats dokumentas, ir jie keliauja į skirtingas vietas.

Trumpai: apskaitą vedate sistemoje, deklaraciją teikiate VMI. Deklaracija nėra sistemos ataskaita, o sistemos ataskaita nėra deklaracija.

Dėl to „pateikiau GPAIS, vadinasi, sutvarkyta“ yra neteisinga abiem kryptimis: apskaita gali būti sutvarkyta, o deklaracija nepateikta arba neteisinga — ir atvirkščiai.

---

Ką realiai lygina kryžminis patikrinimas

Patikrinimai lygina ir deklaraciją, ir apskaitos įrašus už tą patį periodą. Lyginama ne bendra suma, o atskiros eilutės.

Kiekis

Q = QPAG + QĮVE — Lietuvoje pripildyta pakuotė plius įvežta ir patiekta vidaus rinkai (AM įsakymo Nr. D1-143 p. 3). Deklaruotas kiekis lyginamas su apskaitos įrašuose esančiu kiekiu.

Čia atsiranda viena dažniausių ir brangiausių neatitikimo priežasčių: deklaruojama tai, kas pakuojama Lietuvoje, ir pamirštama įvežta supakuotų prekių pakuotė. MGK S-166 (2025-09-26): įvežta pakuotė praleista 2022 ir 2023 m.

Pakuotės rūšis ir kodas

Ar deklaracijoje nurodyta ta pati medžiaga, kuri apskaityta sistemoje. Neatitikimas čia kainuoja dvigubai, nes jis keičia ir tarifą, ir tai, kokiais dokumentais galima įrodyti atleidimą.

Nuslėpta tarša pagal MUATĮ 2 str. 11 d. apima ir neteisingai nurodytus pakuočių tipus, ne tik nedeklaruotus kiekius. Todėl kodas yra ne forma, o dalykas.

Perdirbama ar neperdirbama

Ar pritaikytas 4 priedo stulpelis atitinka tai, kaip pakuotė apskaityta. Skirtumas — iki 2,3 karto (kombinuota 520 prieš 1 200 €/t, MUATĮ 4 priedas, stulpeliai nuo 2025 m.).

Sutvarkytas kiekis ir atleidimas

Ar deklaracijoje nurodytas QSUT turi atitinkamus sutvarkymą įrodančius dokumentus. AM įsakymo Nr. D1-143 p. 7 leidžia patikrinimo metu tuos dokumentus pripažinti negaliojančiais ir perskaičiuoti prievolę net tada, kai kiekis nebuvo nuslėptas.

Vienetų sąrašas ir svoriai

Ar sistemoje apskritai yra pakuočių ir gaminių vienetų sąrašas su svoriais, iš kurio kiekis galėtų būti gautas. MGK S-18 (2026-02-06, UAB „Gerduva“) tai įvardinta atskirai: sistemoje nebuvo vedamas gaminių vienetų sąrašas.

Nuo 2026-01-01 — kombinuotos pakuotės sudėtis

Kombinuotos pakuotės sudėtis sistemoje teikiama procentais, o ketvirtinės suvestinės tikrina, ar duomenų netrūksta. Tai reiškia, kad būtent ta klaidų klasė, kuri yra brangiausia (kombinuota pakuotė, deklaruota kaip kelios atskiros medžiagos), nuo šiol tikrinama automatiškai pačioje apskaitos pusėje.

---

Kas kokią sankciją skiria

Tai antra painiavos vieta: skirtingos institucijos turi skirtingus įrankius, ir jų sumos nesudedamos.

AAD — padidintas tarifas, ir tai didžiausia rizika

nuslėptas kiekis × tarifas × indeksavimo koeficientas × koeficientas 2

Pagrindas — MUATĮ 9 str. 8 d. 8 p. AAD diskrecijos taikyti mažiau nei 2 neturi (MGK S-166: pareigūnai privalo skaičiuoti nuslėptos taršos mokestį, nepriklausomai nuo priežasties). Prie to prisideda MAĮ delspinigiai.

Realios sumos iš MGK praktikos: 156 023 € (S-134), 123 284 € (S-59), 58 668 € (S-30), 51 418 € (S-18). Visos buvo sumažintos MGK, bet sumažintos po ginčo, ne patikrinimo metu.

ANK baudos — ir kritinis niuansas

Lietuvos Administracinių nusižengimų kodeksas nebaudžia juridinių asmenų. Žemiau esantys intervalai taikomi „juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims“ — t. y. vadovui ar buhalteriui asmeniškai.

ANK 241 str. — mokesčio už aplinkos teršimą deklaravimo tvarkos pažeidimas:

• deklaracija nepateikta laiku: 250–400 €
• neteisingi duomenys deklaracijoje: 450–850 €

ANK 248 str. — pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo reikalavimų nevykdymas:

• apskaitos nevedimas ar netinkamas vedimas: įspėjimas arba 230–430 €
• pakuotės tiekimas neįsiregistravus registre: įspėjimas arba 150–850 €
• tuščių pakuočių apskaitos ataskaita vėluoja: 120–220 €
• neteisingi duomenys tuščių pakuočių ataskaitose: 450–850 €

AAD savo informaciniame puslapyje tai apibendrina kaip „įspėjimas arba bauda juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims iki 1 500 eurų“.

Vadinasi: baudos yra asmeninės ir santykinai mažos, o įmonės rizika yra padidinto tarifo mokestis plius delspinigiai. Tai dvi skirtingos rizikos, ir jas reikia vertinti atskirai.

VMI — permokos ir įskaitymai

VMI pusėje sprendžiama ne sankcija, o grąžinimas: prašymas FR0781, sprendimas per 30 kalendorinių dienų (MAĮ 87 str. 7 d.).

Nuoroda: Kaip susigrąžinti permoką

---

Kodėl „esu organizacijos narys“ nėra atsakymas

Įstatymas nekuria atskiro „nario atleidimo“. Mechanizmas netiesioginis:

1. MUATĮ 6 str. 4 d. duoda atleidimą proporcingai įvykdytai perdirbimo užduočiai.
2. Užduoties įvykdymas įrodomas sutvarkymą įrodančiais dokumentais (AM įsakymai Nr. D1-359 ir Nr. D1-73).
3. Į licencijuotą organizaciją įstojusi įmonė tuos dokumentus gauna per organizaciją ir pasiekia 100 % → apmokestinamoji dalis d = 0 → mokestis 0.

Bet: deklaracija FR0524 vis tiek privaloma. Nulinė prievolė ir nepateikta deklaracija nėra tas pats dalykas. MGK S-134 (2026-06-23) atvejis būtent toks — 2022 m. deklaracija nepateikta visai; už 2022–2023 m. kartu priskaičiuota 156 023 €, taikant MAĮ 70 str. 1 d.

Ir dar: organizacijos išrašomas dokumentas yra už tam tikrą medžiagą. MGK S-198 (2025-11-18) byloje įmonė buvo sumokėjusi organizacijai už plastiką, o reikėjo PET perdirbimo dokumentų; organizacija grąžinti atsisakė. Dokumentas buvo, bet ne tas.

---

Praktinė patikra trimis klausimais

1. Ar už kiekvienus metus pateikta FR0524? Net kai mokestis 0.
2. Ar deklaracijos eilutės sutampa su apskaitos įrašais pagal medžiagą, ne tik pagal bendrą sumą?
3. Ar kiekvienam nurodytam sutvarkytam kiekiui yra dokumentas, išrašytas būtent tai medžiagai ir būtent tai užduočiai?

Jei bent į vieną atsakymas „nežinau“, tai ir yra perskaičiavimo apimtis.

---