Kaip patikslinti pateiktą pakuočių mokesčio deklaraciją ir susigrąžinti permoką

Šiame puslapyje — visa procedūra: patikslinta deklaracija, prašymas FR0781, trejų metų langas, VMI terminai ir viena nuostata, kuri langą uždaro negrįžtamai.

Kalbama apie mokestį už aplinkos teršimą pakuočių atliekomis, deklaruojamą forma FR0524.

---

Ar permoka šiame mokestyje apskritai įmanoma

Įmanoma, ir tai patvirtino pati administracija.

MGK sprendimas S-198 (2025-11-18): įmonė tris metus PET registravo po plastiko kodu 012 vietoj PET kodo 017 — ir apskaitoje, ir deklaracijose. Rezultatas: per daug deklaruota plastiko, nulis PET (1,981 t 2022 m., 1,295 t 2023 m., 1,860 t 2024 m.).

Tame sprendime AAD pareiškė, kad įmonė gali įskaityti arba susigrąžinti permokėtą plastiko mokestį, patikslinusi deklaracijas Mokesčių administravimo įstatymo tvarka.

Tai mokesčius priskaičiuojančios institucijos pozicija, ne interpretacija.

Kodėl nuo 2025 m. permokų galimybė didesnė

Iki 2022 m. tarifas buvo vienas. Nuo 2022 m. atsirado antras stulpelis — neperdirbamajai vienkartinei pakuotei. Nuo 2025 m. stulpelių skirtumas išsiplėtė (MUATĮ 4 priedas):

Šaltinis: MUATĮ 4 priedas, stulpeliai „Nuo 2025 m.“ (priedas išdėstytas 2023-09-21 įstatymu Nr. XIV-2173, taikoma nuo 2025-01-01).

Pasekmė: neperdirbamosios pakuotės tarifo pritaikymas tam, kas faktiškai yra perdirbama, yra didžiausias permokos šaltinis šiame mokestyje. Ir šis sprendimas yra stulpelyje, ne tonaže — jis nepaliečia nė vieno kiekio, todėl jokia užpildymo kontrolė jo nepagauna.

---

Kiek metų atgal galima tikslinti

Mokestis apskaičiuojamas ar perskaičiuojamas ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus (MAĮ 68 str. 1 d.).

2022 m. 2026-aisiais jau nepasiekiami. Kiekvienas sausio 1-as nurašo vienerius metus. Tai ne administracinė praktika, o statutinis terminas.

MAĮ 68 str. 4 d. kai kuriais atvejais pratęsia terminą iki einamųjų ir penkerių praėjusių metų. Ar mokestis už aplinkos teršimą yra tame sąraše — mes to nepatvirtinome ir neteigiame. Todėl skaičiuojame pagal trumpesnį, trejų metų langą; jei konkrečiu atveju pagrindas ilgesniam terminui yra, tai nurodoma atskirai.

---

Žingsnis 1. Patikslinta deklaracija FR0524

Teikiama ta pati forma FR0524, pažymėta kaip patikslinta.

Kas gali inicijuoti. Mokesčio mokėtojas gali tikslinti deklaraciją savo iniciatyva per MAĮ nustatytą terminą arba po to, kai VMI praneša apie klaidas (FR0521–FR0524 pildymo taisyklių 11 p., patvirtintų AM ir VMI įsakymu Nr. VA-87/D1-748, 2021-12-17).

Svarbiausia techninė detalė, kurią praleidžia dažniausiai: patikslintoje deklaracijoje turi būti nurodyti visi duomenys, o ne tik tikslinamieji. Tai nėra pataisų lapas. Tai visa deklaracija iš naujo, su visais priedais (FR0524P, FR0524F, FR0524N, FR0524Z), kuriuose buvo duomenų.

Ką tai reiškia praktiškai. Negalima pataisyti vieno kodo ir palikti likusį turinį nepersiskaičiuotą. Pakeitus pakuotės rūšį, keičiasi tarifas, keičiasi atleidimo bazė d, keičiasi U perdirbimo užduotis ir keičiasi visa suma. Todėl tikslinimas visada yra viso tų metų skaičiavimo perskaičiavimas:

Q = QPAG + QĮVE        patiekta pripildyta pakuotė, t
F = (QSUT / Q) × 100   sunaudota ir (ar) perdirbta, %
l = F / U              U — tų metų perdirbimo užduotis
d = 0 kai l >= 1; kitaip d = 1 - l
M = Q × d × T × k      T — tų metų tarifas teisingame stulpelyje

Apskaitos duomenys taip pat. Jei klaida yra pakuotės rūšyje arba kode, ji dažniausiai yra ne tik deklaracijoje, bet ir pakuočių apskaitos duomenyse valstybinėje gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinėje sistemoje. Patikrinimas lygina abu dokumentus, todėl tikslinti reikia abu — kitaip neatitikimas tik pakeičia kryptį.

Nuoroda: Kuo skiriasi apskaitos suvestinė ir deklaracija

---

Žingsnis 2. Prašymas grąžinti arba įskaityti permoką — FR0781

Patikslinta deklaracija savaime pinigų negrąžina. Ji sukuria permoką mokėtojo kortelėje. Grąžinimui ar įskaitymui reikia atskiro prašymo.

Forma FR0781 — prašymas grąžinti permoką (skirtumą) ar įskaityti mokesčio permoką (skirtumą). Tvarka patvirtinta VMI įsakymu Nr. VA-186 (2004-12-07).

Priedai:

• FR0781I — kai permoka įskaitoma kitų mokesčių nepriemokoms ar būsimoms mokestinėms prievolėms;
• FR0781G — kai grąžinama į kitą, prašyme nurodytą sąskaitą.

Kada permoka grąžinama. Kai ji atsirado iš mokesčio apskaičiavimo ar perskaičiavimo arba iš permokėtų ar per klaidą sumokėtų sumų, atsižvelgiant į MAĮ 68 str. terminus ir MAĮ 87 str. 13 d. tvarką (VA-186 7 p.).

Pakuočių mokesčio atveju tai reiškia būtent tai, ko reikia: perskaičiavus prievolę patikslinta deklaracija, atsiradęs skirtumas yra grąžinamo ar įskaitomo tipo permoka.

Pats mokesčio įstatymas tą pačią kryptį nurodo atskirai: MUATĮ 9 str. 7 d. — nesumokėtas mokestis išieškomas ir delspinigiai skaičiuojami, o permokos grąžinamos pagal MAĮ.

Įskaityti ar grąžinti

Įskaitymas dažnai greitesnis ir paprastesnis, ypač kai įmonė turi einamųjų mokesčių prievolių. MGK S-198 formuluotė irgi mini abu: „gali įskaityti arba susigrąžinti“. Pasirinkimą lemia kliento mokestinė situacija, ne procedūra.

---

Žingsnis 3. VMI terminai

Praktinė pasekmė: jei dokumentų pakanka, atsakymas turi būti per mėnesį. Jei prašymas pateiktas be pagrindžiančių dokumentų, jis negrįžta su atmetimu — jis tiesiog sustoja, o terminas prasitęsia. Todėl dokumentai renkami prieš pateikimą, ne po jo.

---

Langą uždaranti nuostata: MUATĮ 11 str. 4 d.

Tai svarbiausia nuostata visame šiame puslapyje.

Patikrinimas remiasi paskutine deklaracija ar apskaitos duomenimis, pateiktais prieš patikrinimo pradžią. Tikslinimai, pateikti vėliau ir keičiantys mokėtiną sumą, neįskaitomi (MUATĮ 11 str. 4 d.).

Kaip tai atrodo praktikoje:

• MGK S-166 (2025-09-26): 2022 ir 2023 m. tikslinimai bei 2024 m. deklaracija pateikti 2025-05-22. Patikrinimas pradėtas 2025-05-08. Tikslinimai nebuvo įvertinti. Keturiolika dienų.
• MGK S-18 (2026-02-06, UAB „Gerduva“): tas pats argumentas pateiktas ir atmestas.

Ką tai reiškia:

1. Langas užsidaro tą sekundę, kai AAD išsiunčia pranešimą — ne tada, kai atvyksta tikrintojas, ir ne tada, kai pasibaigia patikrinimas.
2. Po to tikslinti galima tik formaliai: skaičiai į patikrinimo rezultatą nebeįeina.
3. Lieka tik kitas kelias — ginti koeficientą 2 per proporcingumą Mokestinių ginčų komisijoje. Tai jau ne tikslinimas, o ginčas.

Jei patikrinimo pranešimas jau gautas, savanoriško tikslinimo kelias uždarytas. Sakykite tai iš karto.

Nuoroda: Kontaktai — kai pranešimas jau gautas

---

Kryptis gali būti ir priešinga — ir tada koeficientas 2

Perskaičiavimas, atliekamas tikslinimui, tikrina abi puses. Jis gali parodyti, kad buvo deklaruota per mažai.

Nuslėpta tarša pagal MUATĮ 2 str. 11 d. apima ir neteisingai nurodytus pakuočių tipus, ne tik nedeklaruotus kiekius. Radus tokį kiekį patikrinimo metu, pareigūnai privalo apskaičiuoti:

MNUS = (Q × dFAK - QDEK × dDEK) × T × k × 2

AAD diskrecijos taikyti mažiau nei 2 neturi. MGK S-166: pareigūnai privalo skaičiuoti nuslėptos taršos mokestį, kai randa nedeklaruotų kiekių, nepriklausomai nuo priežasties. Tyčia nėra pažeidimo elementas — tai parodė S-198, kur kodavimo klaida mokėtinam mokesčiui turėjo nulinį poveikį, ir AAD vis tiek padvigubino.

Todėl asimetrija yra tokia:

• Tikslinant savo iniciatyva, kol patikrinimo nėra, veikia įprasta deklaravimo ir mokėjimo tvarka su delspinigiais.
• Randant tą patį kiekį patikrinimo metu, prie jo prisideda koeficientas 2, ir nuimti jį gali tik MGK.

Tai ir yra vienintelė tikra priežastis tikslinti dabar, o ne „kada nors“.

---

Ką Mokestinių ginčų komisija faktiškai daro su koeficientu 2

Jei langas jau praleistas, lieka šis kelias. Visose rastose pakuočių mokesčio bylose koeficientas buvo sumažintas, ir AAD jo nė vienoje byloje sėkmingai neapgynė:

Šaltinis: Mokestinių ginčų komisijos sprendimai, mgk.lrv.lt

Teisinis pagrindas, kodėl tai pavyksta: MUATĮ 9 str. pavadintas „Mokesčio apskaičiavimas, deklaravimas, sumokėjimas ir ekonominių sankcijų skyrimas“. Padvigubinimas yra ekonominė sankcija, ne mokestis — todėl jam taikomos konstitucinės proporcingumo ir individualizavimo doktrinos.

Kas argumentuose laimi: tyčios nebuvimas, ypač plastiko kodo 012 ir PET kodo 017 atskyrimas; pirmas pažeidimas; bendradarbiavimas ir laiku pateikti dokumentai; apskaitos įrašų tikslinimas patikrinimo metu; finansiniai sunkumai ar restruktūrizacija; savininko ar vadovybės pasikeitimas.

Kas pralaimi: tikslinimai po patikrinimo pradžios (11 str. 4 d.); daugkartinės pakuotės atleidimas be dokumentų kiekvienam kiekiui; vienos medžiagos perteklius, siekiant užskaityti kitos deficitą — jis neįskaitomas.

Apskundimo kelias: AAD patikrinimo aktas → AAD sprendimas → Mokestinių ginčų komisija → apygardos administracinis teismas (20 dienų nuo įteikimo) → LVAT.

---

Dokumentai, be kurių tikslinimas neveikia

Tikslinimas, kuris prašo atleidimo, bet jo neįrodo, yra greičiausias kelias į padvigubinimą — tai S-134 modelis (2023 m. nurodytas sutvarkytas kiekis be reikalaujamų dokumentų; kartu su 2022 m. nedeklaravimu – 156 023 € už 2022–2023 m.).

Reikalaujami dokumentai pagal atleidimo pagrindą:

• Eksportas (MUATĮ 6 str. 3 d.) — dokumentai pagal AM įsakymo Nr. D1-143 p. 15. Analogiškame sąraše apmokestinamiems gaminiams nurodyta: pirkimo-pardavimo sutartys, PVM ir kitos sąskaitos faktūros, CMR važtaraščiai, apmokėjimo įrašai, pirkėjo gavimo patvirtinimas, užsakymai, ES muitinės dokumentai. Kai išveža trečiasis asmuo — rašytinė sutartis ir patvirtintos eksporto dokumentų kopijos; trečiasis asmuo negali perleisti išvežimo prievolės dar kitam.
• Perdirbimo užduoties įvykdymas (6 str. 4 d.) — sutvarkymą įrodantys dokumentai pagal AM įsakymus Nr. D1-359 ir Nr. D1-73. Nuo 2025 m. režimas dvejopas: visai pakuotei, išskyrus kombinuotą, plastikinę ir PET, atleidimas proporcingas įvykdytai užduoties daliai; kombinuotai, plastikinei ir PET — tik už faktiškai perdirbtą kiekį.
• Daugkartinė pakuotė (6 str. 6 d.) — grąžinimo, surinkimo ar nuomos sutartys, naudotos daugkartinės pakuotės pirkimo dokumentai, PVM sąskaitos faktūros.

Dažniausia dokumentų klaida, kurią MGK įvardino atskirai: sutartys dėl vienkartinės pakuotės atliekų perdirbimo neįrodo daugkartinės pakuotės pakartotinio naudojimo (S-18, 2026-02-06). Tai dvi skirtingos užduotys ir du skirtingi dokumentų rinkiniai.

Ir dar viena nuostata, apie kurią reikia žinoti iš anksto: AM įsakymo Nr. D1-143 p. 7 aiškiai leidžia patikrinimo metu pripažinti p. 15 dokumentus negaliojančiais. Tada perskaičiuojama pagal:

MNES = QDEK × (dFAK - dDEK) × T × k

---

Nuo ko pradėti

1. Nustatykite, ar langas atviras. Jei AAD patikrinimo pranešimo nėra — atviras. Jei yra — ne.
2. Nustatykite, kurie metai prieinami. 2026 m. tai 2023, 2024 ir 2025 m.
3. Perskaičiuokite, o ne pataisykite. Patikslintoje deklaracijoje turi būti visi duomenys, su tų metų tarifais, užduotimis ir indeksavimo koeficientu.
4. Surinkite dokumentus prieš pateikimą. Trūkstant jų, VMI terminas tik prasitęsia.
5. Pateikite patikslintą FR0524, po to prašymą FR0781.

Mes atliekame 2 ir 3 žingsnius ir paruošiame 5-ojo dokumentus. Pateikia klientas arba jo buhalterinė firma.

---

Kodėl šio puslapio nebuvo

Tikslinimo procedūra lietuviškai aprašyta menkai: institucijų klausimų ir atsakymų skyriuose ir paslaugų teikėjų puslapiuose dažniausiai pateikiama problema (deklaracijoje nurodyti duomenys turi sutapti su GPAIS ataskaita, nes VMI ir AAA juos lygina), bet ne žingsniai, kaip ją ištaisyti.

Šis puslapis yra išeitis, be prisijungimo ir be laiško.

---