Kada užsidaro tikslinimo langas: MUATĮ 11 str. 4 d., S-166

Mokesčio už aplinkos teršimą įstatyme (MUATĮ) yra viena nuostata, kuri nulemia, ar perskaičiavimas apskritai turi prasmę. Ji trumpa, nekomentuojama ir praktikoje veikia be išimčių.

MUATĮ 11 str. 4 d.: patikrinimas remiasi paskutine deklaracija arba apskaitos duomenimis, pateiktais prieš patikrinimo pradžią. Patikslinti duomenys, keičiantys mokėtiną mokesčio sumą, neįskaitomi, jei pateikti po patikrinimo pranešimo išsiuntimo.

Ne „vertinami su atsargumu“. Ne „gali būti neįvertinti“. Neįskaitomi.

Kaip tai atrodo konkrečioje byloje

Mokestinių ginčų komisijos (MGK) sprendimas Nr. S-166 (2025-09-26) yra tiksliausia iliustracija, nes datos jame skiriasi dviem savaitėmis.

Aplinkybės, beje, buvo suprantamos: 2024 m. FR0524 deklaracija nebuvo pateikta, nes išėjo buhalteris, o 2022–2023 m. buvo praleista įvežta pakuotė. Kiekiai smulkūs — stiklas 0,311 t, plastikas 1,724 t, popierius 0,102 t, aliuminis 0,326 t, juodieji metalai 0,019 t.

Tai atskiras radinys: AAD persekioja ir subtoninius neatitikimus. Priskaičiuota 2 721 €, MGK sumažino iki 1 496,55 € (koeficientas 2 → 1,1).

Bet pati tikslinimo pastanga nieko nedavė, nes atėjo keturiolika dienų per vėlai.

Tą patį argumentą MGK atmetė ir sprendime S-18 (2026-02-06) — UAB „Gerduva“ byloje. Du nepriklausomi sprendimai, tas pats rezultatas.

Antras laikrodis: treji metai

Pirmasis laikrodis yra atsitiktinis — jis sustoja tada, kai išsiunčiamas pranešimas, ir to momento jūs nekontroliuojate. Antrasis laikrodis tiksi tvarkingai ir yra žinomas iš anksto.

Mokesčių administravimo įstatymo (MAĮ) 68 str. 1 d.: mokestis apskaičiuojamas ar perskaičiuojamas ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus.

2022 m. jau nepasiekiami. Kiekvienas sausio 1-as pašalina vienerius metus iš abiejų pusių — ir iš to, ką galima susigrąžinti, ir iš to, ką galima savanoriškai pataisyti.

Dėl išsamumo: MAĮ 68 str. 4 d. tam tikriems atvejams pratęsia langą iki einamųjų ir penkių praėjusių metų. Ar mokestis už aplinkos teršimą pakuočių atliekomis yra tame sąraše, nepavyko patvirtinti, todėl numatytoji prielaida yra treji metai.

Ar galima numatyti, kada ateis pranešimas?

Ne. Ir tai patikrinamas faktas, o ne retorika.

Aplinkos apsaugos departamentas (AAD) skelbia metinį ūkio subjektų patikrinimų planą su įmonių pavadinimais ir kodais — 2026 m. plane apie 261 įrašą. Bet to plano stulpelio „tikrinama ūkinė veikla“ kategorijos yra atliekų tvarkymas, oro tarša, nuotekos, cheminės medžiagos, pavojingi objektai ir žemės ūkis. Kategorijos pakuočių apskaitai ar mokesčiui už aplinkos teršimą tame plane nėra.

Pakuočių mokesčio patikrinimai yra mokestiniai patikrinimai pagal MUATĮ 11 str. ir MAĮ, kuriuos atlieka AAD Apskaitos ir mokesčių kontrolės departamentas už paskelbto priežiūros režimo ribų. AAD neskelbia nei atrankos kriterijų, nei sąrašo, kas bus tikrinamas.

Praktinė pasekmė: įmonė negali patikrinti, ar ji yra sąraše. Vienintelis dalykas, kurį ji gali kontroliuoti, yra tai, kokie duomenys bus paskutiniai, pateikti prieš pranešimą.

Ką rodo oficiali statistika — ir ko ji nerodo

AAD ketvirtinės ūkio subjektų patikrinimų ataskaitos yra vienintelis oficialus šaltinis. Skaičiai, kuriuos jos rodo:

Dėl šių skaičių būtinos dvi sąžiningos pastabos.

Pirma, etiketė. Ši AAD eilutė apima visus aplinkosauginius mokesčius — pakuotę, apmokestinamus gaminius, šalinamas atliekas, mobilius ir stacionarius taršos šaltinius, valstybinius gamtos išteklius. AAD neskelbia jokio tik-pakuočių skaičiaus. Kas jums pateikia „pakuočių patikrinimų statistiką“, pateikia agreguotą skaičių.

Antra, tendencija. 2025 m. ketvirtas ketvirtis buvo pikas: 102 patikros, 68 su pažeidimais, 4 312 827 € vienu ketvirčiu. Bet 2026 m. pirmas pusmetis nutilo: pirmame ketvirtyje — nė vienos mokestinės patikros, antrame — 30 patikrų ir 91 307 €. Tai apie 2 % nuo 2025 m. lygio. AAD priežasties nepaaiškino, ir mes jos nežinome.

Todėl nesakome, kad vykdymas dabar stiprėja. Tikslus teiginys yra kitas: 2025 m. parodė pajėgumą, 2026 m. ramybė nepaaiškinta, o jūsų langas tuo metu vis tiek trumpėja. Ramybės periodas yra geriausias laikas tvarkytis, ne blogiausias.

Ką visa tai reiškia praktiškai

Du laikrodžiai sudėti kartu duoda vieną paprastą išvadą.

• Senatis apibrėžia, ką dar galima pataisyti: 2023, 2024, 2025.
• 11 str. 4 d. apibrėžia, iki kada tai dar turi teisinę reikšmę: iki patikrinimo pranešimo.

Jei pranešimas jau gautas, perskaičiavimas vis tiek naudingas — bet jau kitam tikslui. Jis tada tarnauja ne tikslinimui, o pozicijai patikrinimo metu ir proporcingumo argumentams: MGK rastose devyniose bylose koeficientas 2 buvo sumažintas visose, iki 1–1,3, ir sutaupyta nuo 395 € iki 54 608 €. Bet tai ginčas, o ne tvarkymas, ir jis kainuoja laiką bei atstovavimą.

Jei pranešimo dar nėra, galimybės yra abi: susigrąžinti permoką pagal MAĮ ir VMI įsakymą Nr. VA-186 (forma FR0781) ir pataisyti nepriemoką be nuslėptos taršos koeficiento.

Ir pabaigai tai, ko šis tekstas nesako. Jis nesako, kad patikrinimo galima išvengti arba kad duomenis galima tvarkyti „kai prireiks“. Įstatymas būtent tokį elgesį ir nubaudžia: pavėluotas tikslinimas yra teisiškai niekas, o nedeklaruotas kiekis, kurį randa AAD, dauginamas iš dviejų. Visa savanoriško perskaičiavimo vertė yra tame, kad jis atliekamas pirmas.

Teisės aktai ir praktika: MUATĮ Nr. VIII-1183 (9 str. 8 d. 8 p., 11 str. 4 d.); MAĮ 68 str. 1 ir 4 d., 70 str. 1 d.; VMI įsakymas Nr. VA-186; MGK sprendimai S-166 (2025-09-26), S-18 (2026-02-06), S-134 (2026-06-23), S-59 (2026-04-03), S-198 (2025-11-18); AAD ketvirtinės ūkio subjektų patikrinimų ataskaitos; AAD 2026 m. ūkio subjektų patikrinimų planas.